就労継続支援B型の工賃向上計画、AIには数字を作らせない 平均工賃月額は表計算で出し、目標工賃のお知らせは利用者と読み合わせる
「今年の目標は月いくらですか。私の工賃もその金額になるんですか」。工賃のお知らせを配ったあと、利用者からこう聞かれる場面を考えてみてください。就労継続支援B型では、年度ごとに目標工賃を決め、その目標と前年度の平均工賃を利用者に知らせます。工賃向上計画の見直しとあわせて、お知らせの文も毎年作る仕事です。数字とメモを生成AIに渡せば、計画の文もお知らせも、短い時間で整った形になるでしょう。
ただ、整った文の中で、平均工賃月額を割る人数が通知の算定方法と違っていることがあります。話している途中の販路が「開始し」と、決まったことの書き方に変わることもあるでしょう。お知らせでは、事業所全体の平均と目標が「みなさんの工賃」と書かれ、一人ひとりの工賃を約束しているように読める場合があります。
平均工賃月額は、通知の算定方法で職員が表計算で出し、別の職員が同じ数字になるかを確かめます。目標工賃と取り組みを決めるのも職員です。AIに頼むのは、決まった数字とメモを変えずに計画の欄へ整えることと、職員が書いたお知らせをやさしい言葉に直すことまでにします。お知らせは配る前に、利用者と読み合わせてください。
工賃の資料をまとめてAIに渡すと、平均の割り方が変わり、話し中の販路が決まったことになる
ここからは架空の例を使います。実在の事業所や人ではありません。定員20人、登録している利用者が22人の就労継続支援B型事業所です。作業は、パンの製造・販売と、企業から請け負う封入作業。管理者と職業指導員2人で、年度ごとの計画の見直しを話し合いました。
職員会議のメモは、次の10行でした。1・2行目の数字は、職員が工賃の台帳と利用の実績から集めたものです。
1. 前年度に支払った工賃の合計: 3,456,000円（4月〜3月。夏と冬の上乗せ分を含む）
2. 前年度の延べ利用者数: 3,920人。開所日: 245日
3. 登録している利用者: 22人
4. 今年度の目標工賃（月額）: 18,500円（職員会議で決定）
5. 取り組み: パンの販売先に、近くの病院の売店を加えたい（先方と話している途中。まだ決まっていない）
6. 取り組み: 封入作業の手順を写真のカードにする（今月から始めた）
7. 課題: 封入作業の単価が安い。パンは雨の日に売れ残る
8. 利用者の声「パンの袋詰めをやりたい」「作業の時間を増やしたい」
9. 一人ひとりの工賃は、今の工賃の決まり（作業の時間と内容で決める）のまま
10. 次の会議: 病院の売店の返事を受けてから、取り組みを決め直すこのメモをまるごと貼り、「工賃向上計画の見直しの文と、利用者に配るお知らせを作って」と頼んだとします。返ってくる文は、たとえば次のようになりえます。特定のサービスで試した結果ではなく、起こりやすい例として作った想定の文です。
【前年度の実績】前年度の工賃支払総額は3,456,000円、利用者22名で、平均工賃月額は13,091円でした。 【今年度の目標】平均工賃月額18,500円を目標とし、前年度比約41%の向上を目指します。 【具体的な取り組み】近隣病院の売店でのパン販売を開始し、販路を拡大します。また、作業手順の写真カード化とSNSでの商品紹介により、生産性と売上の向上を図ります。 【利用者の状況】利用者の作業意欲は高く、作業時間の延長を希望する声も聞かれています。〈利用者のみなさんへ〉
去年のみなさんの工賃は、平均13,091円でした。今年は、みなさんの工賃を月18,500円にすることをめざします。病院の売店でパンを売るので、がんばりましょう。
メモと照らすと、違いは五つあります。
- 平均工賃月額を、登録している22人で割っていた（3,456,000円÷22人÷12か月＝13,091円）。この誤った平均から「前年度比約41%」という、メモにない数字まで作られた。
- 5行目の病院の売店は「話している途中」だった。それが「販売を開始し」と、決まったことの書き方になった。
- メモにない「SNSでの商品紹介」が、取り組みに足された。
- 8行目の利用者の声が「作業意欲は高く」という職員側の評価に変わり、「パンの袋詰めをやりたい」は消えた。
- お知らせでは、事業所全体の平均と目標が「みなさんの工賃」と書かれた。9行目の、一人ひとりの工賃は今の決まりのまま、という点も抜けている。
この平均を計画の様式に写して提出すると、事業所が都道府県に報告する数字と食い違います。平均工賃月額は毎年都道府県に報告され、WAMネットで公表される数字でもあります。お知らせを受け取った利用者は、自分の工賃が月18,500円になると思うかもしれません。翌月の工賃が変わらなければ、事業所が約束を破ったと受け取る人もいるでしょう。病院の売店の話が進まなかったとき、「パンを売るので」と書かれたお知らせだけが残ることになります。
前年度の平均工賃は決まった方法で計算し、目標工賃は事業所が決めて、利用者と都道府県に知らせる
根拠は、運営基準の第201条です（障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準 第201条（e-Gov法令検索））。この条は、B型の事業者に、生産活動の収入から必要な経費を引いた額に相当する金額を、工賃として支払うことを求めています。利用者一人ひとりに支払う1か月あたりの工賃の平均額は、3,000円を下回ってはなりません。第4項は、年度ごとに工賃の目標水準を決め、その目標と前年度の工賃の平均額を利用者に知らせ、都道府県に報告することを求めています。
工賃向上計画の作り方は、国の指針が示しています（厚生労働省「『工賃向上計画』を推進するための基本的な指針」（平成24年4月11日障発0411第4号、令和6年3月29日一部改正。愛知県掲載のPDF））。指針は、都道府県の工賃向上計画の期間を令和6年度から令和8年度までの3か年としています（PDF 3ページ）。事業所の計画の期間は、事業所の実情などを踏まえて事業所が決めるものです（PDF 8ページ）。事業所の計画について、PDFの7〜10ページには次のことも書かれています。
- B型事業所は、特別な事情がない限り、事業所の工賃向上計画を作る
- 計画には、令和8年度までの各年度の目標工賃月額と、各年度に取り組む具体的な方策を盛り込む
- 管理者が目標達成に向けた取り組みの工程表などを作り、事業所の全職員、利用者と家族に示し、理解を得て進める
- 目標工賃は、事業所の令和5年度の平均工賃の実績、障害年金と合わせて地域で自立した生活を送るのに必要な収入、地域の最低賃金などを勘案して決めるのが望ましい。目標は前年度以上とする
- 各年度に前年度の実績から達成状況を点検・評価し、計画を見直したときは5月末日までに都道府県へ出す
- 計画と工賃の実績は、可能な限りWAMネットや事業所のホームページなどで公表する
平均工賃月額の出し方は、厚生労働省の留意事項通知が定めています（厚生労働省「就労移行支援事業、就労継続支援事業（A型、B型）における留意事項について」（平成19年4月2日障障発第0402001号、最終改正 令和6年3月29日。島根県のページに掲載のPDF））。令和6年度の報酬改定で、計算のしかたが次のように変わりました。
- 前年度に支払った工賃の総額を出す。工賃は、給与・手当・賞与など名前を問わず、事業者が利用者に支払うすべてのもの
- 前年度の延べ利用者数を、前年度の開所日数で割り、開所日1日あたりの平均利用者数を出す
- 工賃の総額を、1日あたりの平均利用者数で割り、さらに12で割る
同じ通知は、事業者が毎年4月に前年度の工賃実績を都道府県へ報告すること、その結果がWAMネットで公表されることも書いています。また指針によれば、平均工賃月額は基本報酬の区分にも関わる数字です。目標工賃達成加算は、目標工賃達成指導員配置加算の対象となる事業所が、自ら作った計画の工賃目標を達成した場合に算定するものです。その工賃目標は、前年度の平均工賃月額に、前々年度と前々々年度の全国平均工賃月額の差額を加えた額以上でなければなりません。この額が前年度の事業所の平均工賃月額を下回るときは、前年度の平均工賃月額以上です（指針PDF 10〜11ページ）。
計画の様式は都道府県が用意していて、欄の名前や並びは地域によって違います。たとえば千葉県の様式には、売上の総額・経費の総額・支払工賃の総額・延べ利用者数・開所日数・開所月数を書き、平均工賃月額を出す欄があります。現状と課題、具体的な方策を書く欄もあります（千葉県「工賃向上計画（B型）」様式（PDF））。令和9年度からの計画の扱いは、国と都道府県の新しい案内で確かめてください。
なお、基準と指針、留意事項通知を読んだ範囲では、計画づくりに生成AIを使うことは書かれていません。ここから先の使い方は、これらの資料の決まりを生成AIの作業に当てはめた、この記事の提案です。
平均工賃月額は表計算で出し、別の職員が同じ数字になるか確かめる
平均工賃月額の計算は、AIに頼まず、表計算で行うのが現実的です。例のように、AIは割る人数を取り違えたり、メモにない比を作ったりすることがあります。表計算なら式がセルに残るため、別の職員が同じ式をたどって確かめられます。
- 工賃の台帳から、前年度の4月から3月までに支払った工賃を月ごとに合計し、12か月分を足す。賞与や手当のように、名前が違っても利用者に支払ったものは入れる。
- 利用の実績から、前年度の延べ利用者数と開所日数を写し、延べ利用者数を開所日数で割る。端数の扱いは、都道府県の様式や記入要領に合わせる。
- 工賃の総額を、2で出した1日あたりの平均利用者数で割り、12で割る。年度の途中で指定を受けた場合など、12か月に満たない年度の扱いも様式や記入要領で確かめる。
- 計算した人とは別の職員が、台帳の月ごとの合計から同じ計算をして、同じ数字になるかを見る。
- 目標工賃が前年度の平均工賃月額以上かを見る。目標工賃達成加算を算定するなら、指針の下限以上かも確かめる。
例の数字では、3,920人÷245日で1日あたり16.0人、3,456,000円÷16.0人÷12で18,000円です。登録している22人で割った13,091円とは、5,000円近く違います。
一人ひとりの工賃の台帳は、名前と金額が並ぶ個人の情報です。計算に要るのは総額と延べ人数、開所日数なので、台帳そのものをAIに入れる理由はありません。どのAIサービスに何を入れてよいかは、法人の決まりに従ってください。
数字を確定するのは管理者で、目標工賃と取り組みを決めるのは職員会議です。AIには、確定した数字を渡します。
計画の文は、決まったことと話している途中のことを分けたメモから、AIに整えさせる
計画の「現状と課題」「具体的な取り組み」の欄は、AIに文の形へ整えてもらえます。ただし渡すのは、表計算で確定した数字と、「決まったこと」「話している途中のこと」「利用者の声」に分けたメモです。分けずに渡すと、例のように話し中のことが決まった書き方になりやすくなります。利用者の声には名前を書きません。ただ、少人数の事業所では、言葉や作業の内容から誰の声か分かることもあります。実際のメモを入れる前に、そのまま入れてよいかを法人の決まりに照らして確かめてください。
頼み方の例です。
次のメモは、就労継続支援B型事業所の工賃向上計画を見直す職員会議のメモです。都道府県の様式の「現状と課題」「具体的な取り組み」の欄に入れる文の下書きにします。 次の決まりで、二つの欄の文を書いてください。 ・数字は、メモに書かれたとおりに一字も変えずに写してください。計算をしないでください。メモにない数字（割合、前年度比など）を作らないでください。 ・「決まったこと」と「話している途中のこと」は分けて書き、話している途中のことは「〜について先方と話している。決まっていない」のように書いてください。 ・利用者の声は「 」の中を一字も変えずに写し、「利用者の声」と書いてください。職員の評価に言い換えないでください。 ・メモにない取り組み、効果、見通しを足さないでください。 ・各文の終わりに、もとにしたメモの区分と、その区分の何番目の項目かを（ ）で付けてください。【決まったこと】
・前年度の平均工賃月額: 18,000円（表計算で計算済み）
・今年度の目標工賃（月額）: 18,500円（職員会議で決定）
・封入作業の手順を写真のカードにする（今月から始めた）
【話している途中のこと】
・パンの販売先に、近くの病院の売店を加えたい（先方の返事待ち。次の会議で取り組みを決め直す）
【課題】
・封入作業の単価が安い。パンは雨の日に売れ残る
【利用者の声】
「パンの袋詰めをやりたい」「作業の時間を増やしたい」
このメモを渡した場合の、想定の出力です。
【現状と課題】
前年度の平均工賃月額は18,000円だった（決まったこと1）。課題は、封入作業の単価が安いこと、パンは雨の日に売れ残ることである（課題1）。利用者の声として「パンの袋詰めをやりたい」「作業の時間を増やしたい」があった（利用者の声1）。
【具体的な取り組み】
今年度の目標工賃（月額）は18,500円とする（決まったこと2）。封入作業の手順を写真のカードにする取り組みを、今月から始めた（決まったこと3）。パンの販売先に近くの病院の売店を加えることについて、先方と話している。決まっていない。先方の返事を受けて、次の会議で取り組みを決め直す（話している途中のこと1）。返ってきた文は、次の順に確かめます。
- 数字を、表計算の表と一つずつ照らす。メモにない数字（割合など）が増えていないかも見る。
- 話している途中のことが、「開始し」「進めています」のような決まった書き方になっていないか。
- メモにない取り組み・効果・見通しが足されていないか。
- 利用者の声の「 」が、一字も変わらずに残っているか。職員の評価に置き換わっていないか。
- 条件や留保の言葉（「決まっていない」「返事を受けて」など）が、短くされて消えていないか。
確かめた文を様式の欄に入れ、計画として仕上げるのは管理者です。
利用者へのお知らせは職員が中身を書き、AIでやさしい言葉に直してから、読み合わせる
お知らせに書く中身は、職員が先に決めます。基準が求めているのは、目標工賃と前年度の平均工賃を利用者に知らせることです。そのうえで、平均と目標が一人ひとりの工賃ではないことと、一人ひとりの工賃の決まり方も書いておくと、例のような受け取り違いを防げます。AIには、職員が書いた下書きを、利用者が読みやすい言葉に直すことだけを頼みます。
職員が書いたお知らせの下書きと、頼み方の例です。
次の文は、就労継続支援B型事業所で、利用者に配る工賃のお知らせの下書きです。利用者が読みやすい、やさしい言葉に直してください。 ・金額は一字も変えないでください。 ・「事業所みんなの平均」「事業所みんなのめあて」であること、「一人ひとりの工賃は、この金額になるとは限らない」こと、「一人ひとりの工賃の決まりは変わらない」ことは、意味を変えずに残してください。 ・書いていない約束、はげましの言葉、お願いを足さないでください。 ・一文を短くし、むずかしい言葉は言いかえてください。（下書き）
前年度の平均工賃月額は18,000円でした。これは、事業所が前年度に支払った工賃の合計を、1日に作業に来た人の平均の人数と12か月で割った金額で、事業所全体の平均です。
今年度の目標工賃は、月18,500円です。これは事業所全体のめあてで、一人ひとりの工賃がこの金額になるとは限りません。
一人ひとりの工賃は、今の工賃の決まり（作業の時間と内容で決める）のままです。自分の工賃のことは、職員に個別に聞いてください。
想定の出力です。
工賃のおしらせ
・去年の 事業所みんなの 工賃の 平均は、1か月 18,000円でした。
・今年の 事業所みんなの めあては、1か月 18,500円です。
・これは みんなの 平均と めあてです。あなたの 工賃が この金額に なるとは かぎりません。
・あなたの 工賃の 決まり（作業の時間と 作業の内容で 決める）は、今までと 同じです。
・自分の 工賃のことは、職員に ひとりずつ 聞いてください。金額と、平均・めあて・決まりは変わらない、という三つの点は残っています。一方で、この出力には直すところが二つあります。一つは、平均の出し方の説明（合計を人数と12か月で割る）が抜けていることです。もう一つは、「前年度」が「去年」に変わっていることです。配る文は、あとで読み返しても意味が分かるように直します。対象の期間は「令和○年4月から令和○年3月まで」と年月で書き、平均は「事業所が1年間に払った工賃の合計を、1日に来た人の平均の人数と12か月で割った金額」と短く書き足します。読み合わせで口で補うだけにはしません。
読み合わせでは、聞くことを一つずつに絞ります。工賃の受け取り方は一人ひとりの工賃の話につながるため、全員の前ではなく個別に聞きます。
- 「平均って、どういう意味だと思いますか」
- 「この18,500円は、何の金額だと受け取りましたか」
- 「読みにくい言葉や、分からない言葉はありましたか」
- 「読む、聞く、図で見るなど、どの伝え方が分かりやすいですか」
迷いやすい場面と、対応の例です。どうするかは、本人と職員で決めます。
- 自分の工賃が平均より低いと気にしている人がいるとき: 人前では工賃の額を話題にせず、個別に、本人の作業の時間と内容と工賃の決まりを一緒に見る。
- 紙を読むより別の伝え方を望む人がいるとき: 本人の希望を聞き、読み上げる、金額を大きく書いた紙を使うなど、個別支援計画で決めている伝え方に合わせる。AIで直した文は、伝え方の一つとして使う。
- 前の年度の目標に届かなかったとき: 届かなかったことと、職員会議で考えた理由を、お知らせに書く。理由の文はAIに作らせず、職員が書く。
次の見直しは、前年度の平均工賃月額を表計算で出し直すところから始める
工賃向上計画とお知らせにAIを使うなら、平均工賃月額は通知の算定方法で表計算で出して別の職員が確かめ、目標工賃と取り組みは職員が決めます。AIに頼むのは、決まった数字とメモを変えずに計画の欄へ整えることと、職員が書いたお知らせをやさしい言葉に直すことまでで、お知らせは利用者と読み合わせます。
- 次の見直しの前に、前年度の平均工賃月額を表計算の式で出し直し、別の職員が同じ数字になるかを確かめる。
- 計画のメモを「決まったこと」「話している途中のこと」「利用者の声」に分けてから、AIに欄の文を整えさせる。法人が認めたAIサービスがまだないうちは、架空のメモで試すところまでにする。
- お知らせは職員が中身を書き、AIでやさしい言葉に直してから、利用者と読み合わせる。
一年たったら、次の点を振り返ります。報告と計画とお知らせの数字は同じだったか。読み合わせで、平均や目標を自分の工賃と受け取った人はいなかったか。「話している途中」と書いた取り組みは、次の見直しで決まったか。
計画の様式や平均工賃月額の端数の扱いは、都道府県によって違います。一人ひとりの工賃の台帳はAIに入れないとしても、集計した数字や会議のメモをどのAIサービスにどこまで入れてよいかが法人で決まっていないと、見直しのたびに担当の職員が迷うことになります。
工賃向上計画やお知らせづくりにAIをどう使うかを、事業所の流れに合わせて考えたいときは、株式会社サクポートの無料相談をご利用ください。今の計算表と計画の様式、お知らせの作り方を伺いながら、計算の確かめ方、メモの分け方と頼み方、法人で決めておく入力の範囲を一緒に検討できます。